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"Continuiamo ad avanzare e
si notano i risultati. Ci
muoviamo ad un ritmo più
rapido di quello che
immaginano coloro che
criticano la nostra presunta
lentezza e ignorano le
difficoltà che affrontiamo”,
ha valutato il Generale
d’Esercito Raúl Castro Ruz
durante la riunione del
Consiglio dei Ministri che
si è svolta venerdì 28
giugno, in cui l’analisi dei
temi economici è stata di
nuovo protagonista delle
sessioni Come primo tema
della giornata, Adel
Yzquierdo Rodríguez,
titolare di Economia e
Pianificazione, ha
presentato la relazione sul
compimento del Pian di
Economia al termine del
primo semestre del 2013.
Il Consiglio dei Ministri ha
analizzato la relazione
della liquidazione del
Bilancio dello Stato
corrispondente al 2012,
presentato da Lina Pedraza,
Ministra di Finanze e
Prezzi.
Il Consiglio dei Ministri ha
analizzato la relazione
della liquidazione del
Bilancio dello Stato
corrispondente al 2012,
presentato da Lina Pedraza,
Ministra di Finanze e
Prezzi.
Il Consiglio dei Ministri ha
analizzato la relazione
della liquidazione del
Bilancio dello Stato
corrispondente al
2012, presentato da Lina
Pedraza, Ministra di Finanze
e Prezzi.
Ha detto che si stima una
crescita del prodotto
Interno Lordo PIL del 2.3
%, superiore di due decimi
a quello registrato nello
stesso periodo l’anno
scorso, nonostante le
tensioni esterne, gli
effetti dell’uragano Sandy
e le insufficienze proprie
dell’economia cubana.
Ha precisato che la
maggioranza delle attività
registrano incrementi e che
si segnalano per il loro
apporto al PIL il commercio,
il trasporto, le
comunicazioni e l’industria
delle manifatture.
I servizi sociali si
mantengono a livelli simili
a quelli del 2012 e il resto
dell’economia cresce al
2.9%, in modo coerente con
la politica d’incentivo
della produzione materiale e
per garantire i servizi
sociali partendo da una
maggiore efficienza.
Per la fine dell’anno si
spera ha commentato
Yzquierdo Rodríguez, che è
anche Vicepresidente del
Consiglio dei Ministri, una
crescita tra il 2.5 e il 3%, inferiore al 3.6%
previsto, anche per via
dell’influenza dell’ambiente
internazione dell’America
Latina".
Tra le mancanze d’esecuzione
più significative ci sono
quella dello zucchero crudo,
perchè non sono state
prodotte le circa 192000
tonnellate previste,
soprattutto per la scarsa
utilizzazione delle capacità
installate, le rotture
delle macchine del raccolto
e la bassa efficienza
industriale. Ugualmente è
mancata la consegna di 6000
tonnellate di fagioli per
deficienze di
contrattazione, tra i
diversi prodotti.
Le esportazioni crescono più
del 5% in relazione allo
stesso periodo del 2012. In
quanto alle importazioni di
alimenti, Yzquierdo
Rodríguez ha spiegato che si
risparmiano 168 milioni di
dollari ottenendo prezzi
minori per l’acquisto di
diversi prodotti.
I problemi per la produzione
rimangono perchè non sono
state raggiunte le cifre
previste nel piano
dell’ammasso, come
deficiente risultato delle
contrattazioni con i
produttori e sono stati
importati addizionalmente 46
milioni di dollari.
Un altro aspetto analizzato
è stata la mancanza di
compimento nel trasporto
pubblico in autobus,
provocata soprattutto dal
deterioramento dello stato
tecnico degli autobus e
dall’ insufficiente gestione
del Ministero dei Trasporti
e delle Direzioni
Provinciali, nel garantire
a tempo i rifornimento di
parti e pezzi.
È stato informato che gli
investimenti e le
costruzioni sono al di sotto
del 9% di quanto
pianificato, anche se c’è
stata una crescita del 16.6%
in relazione allo stesso
periodo dell’anno scorso. Il
Ministro d’Economia e
Pianificazione ha segnalato
tra le cause principali i
ritardi nella preparazione e
nella firma dei contratti
d’esecuzione delle opere, le
lacune nei progetti e nella
preparazione tecnica e la
scarsa produttività, con un
deficit della forza lavoro.
Riferendosi a questo tema,
il Presidente dei Consigli
di Stato e dei Ministri ha
insistito nuovamente
sull’urgenza d’esigere
ordine assoluto nelle
costruzioni.
“Non si tratta di proibire,
ha reiterato, ma di
costruire dove esistono le
condizioni per farlo”. Poi
ha posto come esempio gli
insediamenti illegali che
sono stati costruiti in
alcuni luoghi periferici
delle città, senza contare
sulle più elementari misure
d’igiene e sanità, e questo
ha motivato l’apparire di
malattie.
Si è complimentato con gli
abitanti di Holguín che
hanno realizzato
l’eliminazione degli edifici
costruiti sulle dune ed ha
ricordato la necessità di
proteggere il litorale
cubano di fronte al fatto
indiscutibile del cambio
climatico.
“Non possiamo tralasciare
questo problema, nè
lasciarlo in eredità ai
nostri figli e nipoti”, ha
detto.
Lina Pedraza Rodríguez,
ministra di Finanze e
Prezzi, ha informato che nel
primo semestre dell’anno il
bilancio dello Stato chiude
con un leggero superavit. Le
entrate aumentano de 4%
soprattutto per le imposte.
Pedraza Rodríguez ha detto
che nonostante il processo
di dichiarazione giurata
corrispondente al 2012, sono
esistite dichiarazioni
inferiori al dovuto e
indiscipline fiscali con un
impatto negativo per vari
milioni di pesos.
Raúl ha considerato che a
questo tema va data la
priorità.
“Dobbiamo esigere che ognuno
paghi i suoi obblighi e non
possiamo permettere che
questo tema nasca con
problemi. Dobbiamo educare,
insegnare ai bambini dalla
scuola l’importanza delle
imposte nella
re-distribuzione delle
ricchezze”, ha commentato.
Alla conclusione di questo
punto, i membri del
Consiglio dei Miinistri
hanno approvato di
presentare le due relazioni
nella prossima sessione
dell’Assemblea Nazionale del
Potere Popolare.
La liquidazione del bilancio
dello Stato nel 2012
A continuazione, la Ministra
di Finanze e Prezzi ha
esposto anche la relazione
sulla liquidazione del
Bilancio dello Stato
corrispondente al 2012,
approvata dai membri del
Consiglio dei Ministri, per
presentarla all’Assemblea
Nazionale del Potere
Popolare.
Poi ha ricordato che alla
fine dell’anno scorso si era
pronosticato un risultato di
superavit come conseguenza
delle entrate, superiori a
quanto pianificato ed ai
mancati pagamenti, per cui
nel mese di novembre il
Consiglio dei Ministri aveva
deciso di creare un
rifornimento al limite del
deficit fiscale approvato.
Una parte di questo
ammontare è stata usata per
finanziare i lavori di
recupero dei danni provocati
dall’uragano Sandy nell’
oriente dell’Isola, con la
decisone del Governo di
bonificare del 50% il
prezzo dei materiali della
costruzione per i
danneggiati e di sussidiare
le persone con scarse
entrate economiche.
"L’applicazione di queste
misure ha permesso di
chiudere l’anno con il
deficit fiscale previsto
nella legge di Bilancio e
con la stessa percentuale in
relazione al PIL stimato per
l’anno”, ha assicurato.
In forma generale, la
ministra Pedraza Rodríguez
ha risaltato che nel
processo di liquidazione si
apprezza un miglioramento
negli organi e negli
organismi per disciplina e
qualità nella consegna delle
relazioni corrispondenti.
Ciò nonostante ha
riconosciuto che ci sono
mancanze che rivelano
superficialità nelle analisi
delle cause di deviazione
delle entrate e delle spese
in corrispondenza ai livelli
di attività aggiustati al
processo di pianificazione
del bilancio.
Inoltre ha detto che gli
apporti dei lavoratori
indipendenti e di altre
forme di gestione non
statale mantengono una
tendenza in crescita.
Come riassunto ha
sottolineato la necessità di
rinforzare il controllo
delle risorse del Bilancio,
partendo dal personale,
dalla sua adeguata
preparazione e dallo
stabilimento di sistemi di
lavoro più efficaci.
Su questa questione è
intervenuta Gladys Bejerano
Portela, Controllore
Generale della Repubblica,
che ha parlato dei risultati
e delle azioni di controllo
realizzate sul Bilancio
dello Stato nel 2012,
aspetto nel quale è stato
constatato un miglior lavoro
che nell’anno precedente.
Inoltre ha puntualizzato le
principali limitazioni
constatate nei municipi che
costituiscono vulnerabilità
nei sistemi di controllo
implementati. Ha fatto
riferimento, per esempio, al
fatto che è stato
impossibile determinare la
legittimità di alcuni
pagamenti realizzati a
lavoratori indipendenti da
parte di Organismi
dell’Amministrazione
Centrale dello Stato, di
consigli d’amministrazione e
di loro entità.
La Vicepresidentessa del
Consiglio di Stato, ha
insistito che i devono
elaborare con maggiore
precisione i procedimenti
per concretare questi
pagamenti in modo tale che
non si effettuino
indebitamente.
“Senza dubbio, ha
constatato, nessuna misura
adottata può rallentare
l’applicazione delle
legislazioni approvate al
rispetto”.
Banco Centrale e Mincin,
anche loro nella rotta del
perfezionamento Leonardo
Andollo Valdés, secondo capo
della Commissione
Permanente per
l’Implementazione e lo
sviluppo , ha spiegato i
principali aspetti del
perfezionamento del Banco
Centrale di Cuba (BCC) con
il proposito di creare
migliori condizioni per
affrontare le trasformazioni
previste
nell’attualizzazione del
nostro modello economico.
“Questi cambi – ha detto-
permettono di avanzare nella
separazione delle funzioni
statali da quelle
propriamente commerciali, e
in questo modo si compie la
prima tappa del
perfezionamento del sistema
bancario e si creano le
condizioni per successive
ristrutturazioni di maggior
importanza e profondità”.
Intervenendo su questo tema,
il Presidente cubano ha
valutato che il Banco deve
svolgere un ruolo più
protagonista.
"Ci vogliono più dinamismo e
una maggior preparazione dei
quadri, perchè questo è un
organismo vitale per
l’economia”, ha
sottolineato.
Andollo Valdés ha poi
presentato la proposta per
perfezionare il Ministero
del Commercio Interno (MINCIN),
un altro dei settori chiave
per lo sviluppo del paese.
Tra i problemi principali ha
indicato che quest’organismo
svolge funzioni d’impresa
che non gli corrispondono;
le attività commerciali sono
poco attuali e
insufficientemente
normalizzate ; le strutture
e la composizione
dell’Organo Centrale è
inadeguata. Il suo sistema
di imprese non ha
l’autonomia necessaria e
alcuni quadri, funzionari e
lavoratori non hanno
esperienza nel commercio.
Di fronte a queste
difficoltà sono state
ridefinite le missioni e le
funzioni specifiche dell’
organismo in forma
concentrata e coerente.
Ugualmente sono state
perfezionate la struttura e
la composizione dell’organo
centrale e delle sue entità
subordinate e iscritte.
Andollo Valdés ha aggiunto
che questo processo ha un
carattere transitorio, dato
che successivamente saranno
necessarie nuove correzioni.
I due temi e i rispettivi
cronogramma sono stati
approvati dai membri del
Consiglio dei Ministri.
Riordinando il trasporto dei
passeggeri a L’Avana
A Marino Murillo Jorge, capo
della Commissione
Permanente per
l’Implementazione e lo
Sviluppo, è toccato
spiegare la politica per il
riordino del trasporto dei
passeggeri a L’Avana, che
per anni è stato instabile,
insufficiente e di bassa
qualità.
L’obiettivo è identificare
le azioni organizzative che
rendono possibile un
incremento del trasporto
pubblico con maggior
efficienza, nella condizioni
attuali del paese. Così si
avanza nell’implementazione
delle Linee 278 e 283 che
fomentano il disegno di
nuove forme organizzative in
questo settore e convocano a
dare un’attenzione
prioritaria al trasporto dei
passeggeri.
La diagnosi presentata ai
membri del Consiglio dei
Ministri ha riconosciuto
l’esistenza dell’ evasione
del pagamento da parte dei
passeggeri e del furto
impunito del denaro dei
biglietti da parte di alcuni
lavoratori delle entità del
trasporto.
Inoltre la gestione delle
imprese di autobus,
includendo le lance dalla
baia, è insufficiente e a
questo si somma l’instabile
e limitato utilizzo della
ferrovia.
D’altra parte i servizi
indipendenti sono assistiti
male, sono cari e in molti
casi i veicoli non
presentano le condizioni
tecniche necessarie.
Gli elementi principali per
questi lavori, il
combustibile e i pezzi di
ricambio, si acquistano nel
mercato informale la cui
fonte principale è il
sistema statale, ha
segnalato Murillo Jorge, che
ha commentato la congestione
nelle ore di punta, le
strade in cattivo stato, le
fermate degli autobus senza
le condizioni adeguate e la
scarsa illuminazione in
queste zone.
La politica approvata dal
Consiglio dei Ministri
corrisponde con quanto
stabilito nel VI Congresso
del Partito, riferito alla
priorità del trasporto
collettivo come la forma più
efficiente e accessibile per
la maggioranza della
popolazione.
Murillo Jorge ha precisato
che si manterranno i servizi
di base del trasporto con
autobus pubblici e della
ferrovia, secondo uno schema
statale, applicando forme
organizzate che risolvano
l’evasione del pagamento e
l’appropriazione delle
entrate, introducendo un
rinnovato regime di
remunerazione a lavoratori e
dirigenti.
È stata data priorità
all’organizzazione in
cooperative dei servizi
complementari, come i taxi
di rotta, gli autobus
scolastici, il trasporto dei
lavoratori delle entità
statali e i trasportatori
privati.
Inoltre si disegnerà un
sistema di incentivi che
includa benefici, esenzioni
in materia i d’imposte ed
anche sussidi che
permettano di non
incrementare i prezzi dei
biglietti.
Si promuoverà l’uso delle
biciclette con il fine di
far partecipare questo mezzo
alla mobilità della
popolazione e si valuterà
l’applicazione di prezzi
netti nella vendita dei
pezzi, per il loro
mantenimento.
Tra i compiti più immediati
c’è la creazione della
Direzione del Trasporto de
L’Avana e dell’ Impresa
degli Autobus Metropolitani,
quest’ultima con un nuovo
modello organizzativo,
utilizzando il procedimento
dell’uso di schede
magnetiche nel consumo di
combustibile da parte dei
lavoratori indipendenti.
Il capo della Commissione
Permanente per
l’Implementazione e lo
Sviluppo ha fatto un
riassunto delle principali
caratteristiche del secondo
gruppo di cooperative non
agricole approvate (71) che
sorgeranno partendo da
attività statali e non
statali.
Tra queste ci sono 22
cooperative di commercio,
gastronomia e servizi, 16
di piccole industrie, 12
della costruzione, 2 di
produzione alimentare, 2 di
trasporto e 17 di
ornitologia. Queste
proposte, è stato spiegato,
sono state analizzate dai
Consigli d’Amministrazione
Provinciale, dagli organismi
corrispondenti che hanno
convalidato la fattibilità
delle proposte presentate.
Questi temi sono stati
approvati dal Consiglio dei
Ministri
Il bilancio
dell’implementazione delle
Linee come ultimo punto
della riunione, Marino
Murillo Jorge ha fatto un
bilancio
dell’implementazione negli
ultimi sei mesi delle Linee
approvate nel VI Congresso
del Partito Comunista di
Cuba, considerando che
"siamo in una fase di
maggior complessità, nella
tappa più difficile di
questo processo che esige
più rigore nel controllo di
ogni misura”.
In questa relazione
approvata dai membri del
Consiglio dei ministri e che
si presenterà nell’Assemblea
Nazionale del Potere
Popolare, si fa riferimento
al processo di valutazione
della prima versione della
proposta di dare un concetto
al modello economico; si
lavora alle politiche
macroeconomiche tra le quali
emergono le nuove
metodologie dei prezzi
all’ingrosso e al minuto,
così come gli studi per
l’eliminazione della dualità
monetaria e cambiaria.
Sulla politica dei crediti è
stato detto che sino ad
aprile sono stati concessi
alla popolazione più di
145000 crediti per un
ammontare superiore ai 900
milioni di pesos. Per ciò
che riguarda la politica
fiscale, Murillo Jorge ha
ricordato che il primo
gennaio scorso è entrata in
vigore la Legge Tributaria
con il suo regolamento.
Inoltre ha precisato che le
direttive del Piano del 2014
riflettono lo spirito delle
Linee, introducono cambi nei
vincoli tra le imprese e il
Bilancio dello Stato e
promuovono l’incremento
dell’efficienza.
Continua il processo di
perfezionamento degli
organismi
dell’amministrazione
centrale dello Stato e la
separazione delle funzioni
statali e delle imprese.
Murillo Jorge ha detto che
con la creazione di nuove
Organizzazioni Superiori di
Direzione Imprenditoriale -
OSDE – si stabilisce un
nuovo sistema di relazioni
tra le imprese e lo Stato.
A proposito dello sviluppo
del lavoro indipendente, ha
informato che esistono più
di 400.000 persone che
partecipano a questa
modalità di lavoro, per cui
sono state approvate nuove
norme giuridiche con il fine
di perfezionare l’attività e
sono state create le
condizioni per il commercio
di strumenti e apparecchi
senza disporre di un mercato
all’ingrosso.
Il capo della Commissione ha
fatto riferimento al
pre-progetto del Codice del
Lavoro e del suo
regolamento.
“Prossimamente, ha
annunciato, comincerà il
processo di discussione con
i lavoratori, per sottoporlo
poi alla considerazione
dell’Assemblea Nazionale del
Potere Popolare.
A proposito degli
esperimenti realizzati in
Artemisa e Mayabeque, si è
saputo che il modello
sviluppato in queste
province risulta adeguato,
razionale e integratore, ed
ha le potenzialità per
raggiungere livelli
superiori di efficienza.
Nella sfera economica
produttiva si osservano i
passi avanti più importanti
soprattutto per il
funzionamento dei gruppi
imprenditoriali di questi
territori.
Tra le politiche approvate e
in fase d’approvazione negli
ultimi sei mesi, Murillo
Jorge ha citato il riordino
dei centri scientifici e
della rete d’insegnamento
artistico; l’attualizzazione
del programma nazionale dei
medicinali e della medicina
naturale e tradizionale; il
perfezionamento della base
produttiva del settore
agricolo e della produzione
e commercio di biada e
sottoprodotti industriali
per alimento animale;
l’incremento del riciclaggio
delle materie prime, lo
sviluppo delle industrie di
confezione e imballaggio; il
riordino e l’uso efficiente
di macchine e di
attrezzature e la politica
nazionale dell’acqua.
Ha poi fatto riferimento
all'esperimento di vendita
libera di gas liquido alla
popolazione nell’Isola della
Gioventù, cominciata in
gennaio e che si estenderà a
L’Avana e a Santiago di Cuba
a partire dal mese di
luglio.
Ugualmente ha criticato le
insufficienze sia degli
organismi che della stessa
Commissione Permanente per
l’Implementazione e lo
Sviluppo, che in alcuni casi
ha provocato dilazioni nell’implantazione,
o la formazione di proposte
impossibili da sviluppare
per mancanza d’integralità o
limitata visione.
Infine ha considerato che il
primo semestre di quest’anno
è stato caratterizzato da un
intenso lavoro nella
formulazione di nuove
politiche e nel seguito di
quelle gia avviate. Nello
stesso tempo sono stati
realizzati in questo periodo
gli aggiustamenti e le
correzioni necessarie,
partendo da risultati
pratici.
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