L’imposizione di punizioni degli USA contro Cuba al di fuori del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite contravviene alla Carta dell’ONU
In una dimostrazione che la diplomazia del manganello non è mai passata di moda, Washington ha deciso di combinare due strumenti classici della sua politica estera – la punizione economica e il bullismo navale – per fare pressione su Cuba e forzare un «cambio di regime».
Il nuovo pacchetto di misure, formalizzato mediante un ordine esecutivo (OE) presidenziale, attiva il blocco di qualsiasi proprietà sotto giurisdizione USA di persone o entità che mantengano operazioni nei settori energetico, della difesa, minerario e dei servizi finanziari cubani, così come in qualsiasi altro ambito che determineranno in futuro i dipartimenti del Tesoro e di Stato.
La disposizione entra in vigore senza termine di notifica né periodo di grazia, il che incrementa l’incertezza giuridica degli operatori economici.
Senza dubbio, la componente più dirompente dell’ordine esecutivo risiede nella sua clausola extraterritoriale: le istituzioni finanziarie straniere che facilitino una «transazione significativa» a favore di entità cubane sanzionate rimarranno esposte alla disconnessione dal sistema finanziario USA.
Allo stesso modo, nega l’ingresso negli USA, in qualità di immigrati o non immigrati, agli stranieri che non soddisfino uno o più dei criteri stabiliti nell’OE; persino essere familiare adulto di una persona designata in virtù di questa ordinanza è sanzionabile.
L’imposizione di punizioni al di fuori del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite contravviene alla Carta dell’ONU; esperti di quell’organizzazione internazionale hanno condannato in ripetute occasioni le misure coercitive USA contro Cuba, qualificandole come «una grave violazione del Diritto internazionale».
L’impatto reale di queste misure si misura nella vita quotidiana della popolazione civile: la mancanza di energia elettrica ha obbligato a rinviare migliaia di interventi chirurgici e a interrompere trattamenti oncologici, mentre la popolazione soffre privazioni, che non sono maggiori grazie all’efficacia del sistema cubano e al suo senso di giustizia e uguaglianza.
D’altro canto, appena poche ore dopo aver firmato l’ordine esecutivo, il presidente USA ha dichiarato davanti a un uditorio imprenditoriale che «prenderà il controllo di Cuba quasi immediatamente» e ha aggiunto che farebbe sì che la portaerei USS Abraham Lincoln si posizionasse a circa cento metri dalla costa cubana; allora, secondo lui, gli isolani direbbero «grazie mille, ci arrendiamo».
Le parole pronunciate rappresentano, nel linguaggio della diplomazia, una minaccia di uso della forza contro uno Stato sovrano, proibita dall’articolo 2.4 della Carta delle Nazioni Unite, e ricordano i tempi dell’Emendamento Platt.
In questo modo, la sequenza di decisioni adottate da gennaio – chiusura della fornitura petrolifera, sanzioni secondarie alle banche e ora il tentativo di intervento militare – delinea i contorni di un’escalation molto pericolosa e assurda contro la Grande delle Antille.
Nel frattempo, la comunità internazionale ha reagito all’escalation: l’Alleanza Bolivariana per i Popoli della Nostra America (ALBA-TCP) ha emesso un comunicato di condanna e ha esortato Washington a «privilegiare la via del dialogo rispettoso, in condizioni di uguaglianza, senza minacce né condizionamenti».
Vale la pena chiedersi: perché insistere con testardaggine su una politica fallita, quando l’evidenza accumulata nel corso di sei decenni di blocco suggerisce che la coercizione economica e la minaccia dell’uso della forza, lungi dal provocare un cambio politico, rafforzano la coesione interna della società cubana e la sua decisione di resistere?
Fonti: The White House (gov), Estate Gov. (US Department of State), RTVE, La Razón, DW, TeleSUR, ABC.
Coerción económica y amenaza naval: el asedio a la autodeterminación de Cuba
La imposición de castigos de EE. UU. contra Cuba al margen del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas contraviene la Carta de la ONU
Autor: Raúl Antonio Capote
En una demostración de que la diplomacia del garrote nunca pasó de moda, Washington ha decidido combinar dos instrumentos clásicos de su política exterior –el castigo económico y el matonismo naval– para presionar a Cuba y forzar un «cambio de régimen.
El nuevo paquete de medidas, formalizado mediante una orden ejecutiva (OE) presidencial, activa el bloqueo de cualquier propiedad bajo jurisdicción estadounidense, de personas o entidades que mantengan operaciones en los sectores energético, de defensa, minero y de servicios financieros cubanos, así como en cualquier otro ámbito que determinen en el futuro los departamentos del Tesoro y de Estado.
La disposición entra en vigor sin plazo de notificación ni periodo de gracia, lo que incrementa la incertidumbre jurídica de los operadores económicos.
Sin duda, el componente más disruptivo de la orden ejecutiva reside en su cláusula extraterritorial, las instituciones financieras extranjeras que faciliten una «transacción significativa» a favor de entidades cubanas sancionadas quedarán expuestas a la desconexión del sistema financiero estadounidense.
Asimismo, niega el ingreso a Estados Unidos, en calidad de inmigrantes o no inmigrantes, de extranjeros que no cumplan con uno o más de los criterios establecidos en la OE, incluso, ser familiar adulto de una persona designada en virtud de esta orden, es sancionable.
La imposición de castigos al margen del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas contraviene la Carta de la ONU, expertos de esa organización internacional, han condenado en reiteradas ocasiones las medidas coercitivas estadounidenses contra Cuba, calificándolas como «una grave violación del Derecho internacional».
El impacto real de estas medidas se mide en la vida cotidiana de la población civil, la falta de energía eléctrica, ha obligado a posponer miles de intervenciones quirúrgicas y a interrumpir tratamientos oncológicos, mientras la población sufre carencias, que no son mayores, gracias a la eficacia del sistema cubano y su sentido de la justicia y la igualdad.
Por otro lado, apenas unas horas después de firmar la orden ejecutiva, el presidente estadounidense declaró ante un auditorio empresarial que «tomará el control de Cuba casi de inmediato» y añadió que, haría que el portaviones USS Abraham Lincoln, se estacionara a unos cien metros de la costa cubana, entonces, según él, los isleños, dirían «muchas gracias, nos rendimos».
Las palabras pronunciadas representan, en el lenguaje de la diplomacia, una amenaza de uso de la fuerza contra un Estado soberano, prohibida por el artículo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas y recuerdan los tiempos de la Enmienda Platt.
De este modo, la secuencia de decisiones adoptadas desde enero –cierre del suministro petrolero, sanciones secundarias a bancos y ahora el amago de intervención militar– dibuja los contornos de una escalada muy peligrosa y absurda contra la Mayor de las Antillas.
Mientras, la comunidad internacional ha reaccionado ante la escalada, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA-TCP) emitió un comunicado de condena y exhortó a Washington a «privilegiar el camino del diálogo respetuoso, en condiciones de igualdad, sin amenazas ni condicionamientos».
Cabe preguntarse, por qué insistir con tozudez en una política fracasada, cuando la evidencia acumulada a lo largo de seis décadas de bloqueo, sugiere que la coerción económica y la amenaza del uso de la fuerza, lejos de provocar un cambio político, refuerzan la cohesión interna de la sociedad cubana y su decisión de resistir.
Fuentes: The White House (gov), Estate Gov. (US Department of State), RTVE, La Razón, DW, TeleSUR, ABC.
