LEGGE DELLA SCHIAVITU’ E DELL’ODIO
La Helms-Burton è una legge che ti insegnano a scuola e che potresti trovare su una domanda in un esame di ammissione all’ università o in qualsiasi altro esame. La Helms-Burton è una norma che potrebbe essere scambiata per un capriccio se non fosse così reale. È un paese che impone disposizioni a un altro, perché? Un esempio: i francesi vogliono che Cuba venda loro farmaci contro il cancro? Sì. Il governo USA vuole che un parigino salvi la sua vita con una medicina cubana? Allora no, la vendita non avviene. Helms-Burton è l’opposizione alla vita.
La legge ha quattro titoli: Cosa dicono?
Il primo internazionalizza il conflitto che gli Stati Uniti mantengono con Cuba e lo estende a tutti i paesi del mondo. Nessuno può comprare o vendere a Cuba, lo decide Washington.
Il secondo è volto a presentare l'”aiuto” del governo degli Stati Uniti al popolo di Cuba affinché “si muova verso il capitalismo”. Un paese deve decidere sugli affari interni di un altro?
Il titolo III concede a cittadini o imprese statunitensi – compresi i cittadini cubani – il diritto di intentare cause nei tribunali degli Stati Uniti per presunti possedimenti in territorio cubano che hanno cambiato il loro status legale dal 1959. Se pienamente attuato, tutti i cubani perderebbero la certezza del diritto rispetto alle nostre case, quartieri, scuole, ospedali, terreni, posti di lavoro?
Il quarto assicura che questo regime di blocco sarà mantenuto fino a quando ci sarà un governo a Cuba che, “a giudizio degli Stati Uniti”, sia governato da “norme democratiche”. Quali norme democratiche? Quelli che decidono loro, ovviamente.
Helms-Burton: una legge contro il mondo
Quando l’Unione Sovietica scomparve alla fine del 1991 e il sistema socialista dell’Europa dell’Est si sgretolò, l’amministrazione statunitense diede per scontato che Cuba sarebbe caduta nelle sue mani come una pera matura. Pensava che presto o tardi l’Avana sarebbe stata sopraffatta dalle sue difficoltà, e che il popolo avrebbe voltato le spalle alla Rivoluzione.
Come è iniziato tutto questo?
Tutto iniziò quando il repubblicano Jesse Helms divenne presidente della commissione per le relazioni estere del Senato e propose un’agenda per cambiare la direzione della politica estera del presidente Bill Clinton. Helms, tra l’altro, aveva votato contro la fine della segregazione razziale, i diritti dei gay e la ricerca sull’AIDS durante un mandato di 30 anni nel potere legislativo.
“È tempo di stringere le viti”, ha detto Helms quando ha introdotto il disegno di legge nel Comitato per le Relazioni Estere del Senato. Burton, che l’ha appoggiato dalla sottocommissione dell’emisfero occidentale della Camera, ha risposto che sarebbe stato “l’ultimo chiodo nella bara” di Fidel Castro.
Dieci paragrafi della legge Helms-Burton che offendono tutti i cubani
La sola lettura delle quasi 50 pagine della legge Helms-Burton è sufficiente per offendere chiunque si consideri cubano o rispettoso dei principi elementari del diritto internazionale. Cubadebate condivide con i suoi lettori 10 paragrafi che sono particolarmente scandalosi.
Per redigere la legge, si sono rivolti ad avvocati e lobbisti delle grandi imprese cubane nazionalizzate nel 1960. In particolare, la società Bacardi, che ha avuto un ruolo decisivo nel processo di progettazione e approvazione della Helms-Burton.
La regola è stravagante e, all’epoca, lo disse anche l’amministrazione di Bill Clinton. Secondo il Center for Public Integrity (CPI), questa posizione fu anche ufficialmente trasmessa a Ricardo Alarcón, allora presidente dell’Assemblea Nazionale Cubana, da Peter Tarnoff, sottosegretario di Stato, nel contesto di colloqui segreti tra i due governi, che si svolgevano a Toronto, in Canada.
Cosa disse il sottosegretario di Stato in quel momento?
La legge viola i diritti costituzionali del ramo esecutivo di condurre la politica estera del paese, così come diversi trattati internazionali, gli obblighi degli Stati Uniti al FMI e alla Banca Mondiale, e le relazioni con i partner stranieri, che potrebbero prendere azioni simili contro le aziende statunitensi come ritorsione.
Colpirebbe il fragile sistema giuridico internazionale, grazie al quale decine di migliaia di reclami sono stati risolti per conto di cittadini statunitensi in varie parti del mondo.
Secondo il diritto internazionale, gli Stati Uniti non hanno il diritto di intervenire in una questione che appartiene a uno stato straniero all’interno dei propri confini.
Lo si diceva allora e lo si dice ancora oggi. Ma cosa è successo? Tutto sembra indicare che per Clinton l’appoggio dell’estrema destra cubano-americana nelle elezioni di quell’anno pesò di più e il pretesto per approvare la Legge Helms-Burton il 12 marzo 1996 fu infine l’incidente dell’abbattimento di due aerei dell’organizzazione “Brothers to the Rescue”, che violarono ripetutamente lo spazio aereo cubano nel 1996.
Chiudere le porte: codificare il blocco su Cuba
La legge Helms-Burton è stata concepita per privare Clinton e i suoi successori dell’autorità di porre fine all’embargo su Cuba. Come? La legge ha codificato le restrizioni dell’embargo, per impedire l’allentamento dei suoi vari elementi da parte dell’esecutivo.
Come spiegato dal procuratore degli Stati Uniti Robert L. Muse, ha cercato di seppellire nel Congresso quello che credevano essere un embargo attualmente congelato (“codificato”). Questo secondo passo si otterrebbe stabilendo che il blocco potrebbe finire solo se Cuba acconsentisse alla trasformazione del suo sistema politico, economico e sociale, secondo le specifiche precise della Legge Helms-Burton. Solo allora il presidente americano potrebbe porre fine al blocco.
Quando Trump ha annunciato la nuova politica di Cuba della sua amministrazione a Miami nel giugno 2017, c’erano già dichiarazioni precedenti sul primato della legge Helms-Burton e il suo effetto preventivo sulla politica degli Stati Uniti verso Cuba da parte di qualsiasi attore politico diverso dal Congresso. Il motivo di tali affermazioni era convincere Donald Trump che era legalmente vincolato dalla Helms-Burton a mantenere un rigido blocco su Cuba fino a quando Cuba non avesse rispettato le varie ed estreme condizioni per la cessazione della legge.
Ma in precedenza, secondo L. Muse, dopo la promulgazione della Legge, una prova dell’autorità dell’Esecutivo non fu toccata, quando l’amministrazione Clinton inventò una nuova categoria di viaggi autorizzati a Cuba sotto una licenza generale, che fu creata per permettere ai cittadini statunitensi di partecipare a viaggi educativi “people-to-people”. E poi il senatore Helms non ha contestato questo rifiuto del suo tentativo di “codificazione”.
È interessante notare che la legge Helms-Burton è in qualche modo una legge orfana. Dei 100 senatori attivi al momento della sua approvazione nel 1996, meno di 10 sono in carica oggi, e nessuno ha sostenuto fortemente la legge all’epoca. Così, per alcuni autori, è discutibile che qualcuno si preoccupi di intentare una causa contro la fine del blocco di Cuba da parte del presidente.
Il potere costituzionale del presidente degli Stati Uniti di porre fine al blocco contro Cuba
È noto che il presidente degli Stati Uniti possiede l’autorità di modificare unilateralmente il blocco contro Cuba. Questo potere esiste, nonostante il tentativo del Congresso di “codificare” i regolamenti del Dipartimento del Tesoro che costituiscono l'”embargo”. Ma è meno noto che il presidente ha il potere di andare oltre e porvi fine una volta per tutte.
Parte III: Effetti economici, politici e psicologici
Per 22 anni, le amministrazioni Clinton, Bush, Obama e Trump hanno tenuto sospeso in parte la componente più scandalosa della Helms-Burton: il Titolo III, che permette agli ex proprietari dell’isola e ai loro eredi che hanno la cittadinanza statunitense di fare causa nei tribunali USA.
Il 2 maggio 2019, il titolo è stato messo in vigore e i querelanti sono in grado di chiedere un risarcimento alle imprese e agli investitori di paesi terzi le cui imprese a Cuba utilizzano (o “trafficano”) proprietà nazionalizzate e confiscate dal governo cubano secondo la Costituzione del 1940.
Sulla legge Helms-Burton e Cuba
L’entrata in vigore del Titolo III della Legge Helms-Burton cerca di rendere eterno il blocco fino a raggiungere il fine sempre cercato dalla classe dominante nordamericana e dalla sua amministrazione nella Casa del Governo: porre fine all’esperienza socialista a Cuba. A differenza di ciò che sta accadendo in Venezuela, dove ci sono risorse naturali essenziali per l’economia statunitense, a Cuba è un messaggio politico: “chiunque cerchi di lasciare l’egida di Washington la pagherà cara”.
Tuttavia, “chiunque scavi un po’ nel passato”, ha detto Rosa Miriam Elizalde, “scoprirà che quando la Rivoluzione trionfò, il governo caraibico raggiunse accordi di compensazione con il Regno Unito, il Canada, la Spagna e altri paesi, tranne che con gli Stati Uniti, perché rifiutò qualsiasi comprensione mentre pianificava segretamente l’invasione di Playa Giron nel 1961.
Il giorno in cui la sua domanda è stata riattivata, la prima causa è stata presentata alla Corte Suprema Federale di Miami contro la Carnival Cruise Company per l’uso dei porti dell’Avana e di Santiago de Cuba.
I querelanti erano Javier García Bongochea, un medico emigrato 59 anni fa che si presentava come il legittimo proprietario del porto di Santiago; e Mickael Behn, un americano residente nel Regno Unito, la cui famiglia, originaria del Kentucky, possedeva la Havana Docks Corporation, nel porto della capitale.
Hotel della mafia, metà di Cienfuegos e altre insolite rivendicazioni contro Cuba sotto Helms-Burton
Anche se destinati a fallire, gli obiettivi della legge Helms-Burton sono sempre stati chiari: soffocare l’economia cubana e rovesciare la rivoluzione provocando la fame e la disperazione del popolo. Tuttavia, 23 anni dopo la sua entrata in vigore, è ancora un mistero quale beneficio la legislazione porti ai cittadini statunitensi.
Cause legali:
A causa della presenza della catena alberghiera spagnola Meliá nella più grande delle Antille, direttori e dirigenti sono stati presi di mira dall’extraterritorialità della politica della Casa Bianca.
Contro l’American Airlines, presentata dal cubano-americano Robert M. Glen.
Una causa contro Booking, Hotel, Expedia e Orbitz.
Una causa intentata contro Amazon.
Più di 50 uomini d’affari con interessi a Cuba hanno ricevuto minacce da Washington
Il governo degli Stati Uniti ha reiterato le sue minacce con la negazione dell’ingresso nel paese a uomini d’affari spagnoli che mantengono legami commerciali con Cuba, secondo il Titolo III della Legge Helms-Burton, ha riferito oggi la rivista Preferente.
A partire da maggio 2020, i tribunali del nord avevano ricevuto 25 denunce, dove le imprese locali erano le più colpite (45,4%), mentre l’11,3% corrispondeva a imprese dell’Unione europea, secondo il Consiglio economico e commerciale USA-Cuba.
Cosa dicono i media, le organizzazioni e i paesi?
In risposta all’attivazione del Titolo III e alle cause legali, diversi media e paesi si sono espressi. Il giorno dopo l’annuncio, per esempio, Spagna, Portogallo, Cina, Russia, Messico e Canada, così come la Camera di Commercio degli Stati Uniti, Engage Cuba e diversi membri del Congresso, tre dei quali della Florida, si sono espressi contro.
El País: “La riattivazione della legge Helms-Burton è un colpo calcolato contro Cuba e l’Unione Europea. Siamo di fronte a un caso di abuso politico della legge e un ulteriore passo nella guerra fredda commerciale che caratterizza il suo mandato”.
John M. Ackerman (giornalista messicano): “Immaginate, per esempio, che i tribunali messicani permettano improvvisamente le cause intentate dalle popolazioni indigene del Texas e della California che rivendicano i loro territori spogliati dagli americani durante la guerra con il Messico tra il 1846 e il 1848. O se la Spagna decidesse di permettere le cause dei discendenti del re Ferdinando VII che rivendicano i loro territori persi nell’indipendenza del Messico?”
Cuba, sì! Yankees, no!
Cuba, sì! Yankees, no! Le nuove azioni del governo degli Stati Uniti contro la Repubblica di Cuba sono una flagrante violazione del diritto internazionale e un’aggressione inaccettabile contro l’autodeterminazione dei popoli del mondo. La rivoluzione cubana sopravvive e gode di un grande sostegno popolare.
Canada: “Il Canada è profondamente deluso dalla decisione degli Stati Uniti di applicare il Titolo III della Legge sulla Libertà e la Solidarietà Democratica di Cuba (Legge Libertad), comunemente nota come Legge Helms-Burton. Il blocco ha un impatto negativo sulle condizioni di vita del popolo cubano, così come sui canadesi che svolgono attività legittime di commercio e investimento a e con Cuba”.
Francia: “La Francia considera inaccettabile la decisione di Washington di attivare la sezione che cerca di privare Cuba degli investimenti stranieri, sulla base della sua natura extraterritoriale, in violazione del Diritto Internazionale. Gli Stati Uniti stanno attaccando la nostra sovranità economica cercando di dissuadere le imprese, soprattutto quelle europee, disposte a investire nell’isola”.
La presidente dell’Assemblea Generale dell’ONU, María Fernanda Espinosa: “L’attivazione della legge Helms-Burton da parte di Washington ha un impatto negativo sull’economia dell’isola e sull’accesso a beni e servizi”.
CARICOM: “Denunciamo ciò che consideriamo l’applicazione di leggi e misure extraterritoriali che sono contrarie al diritto internazionale e che rafforzerebbero il blocco economico, commerciale e finanziario degli Stati Uniti contro Cuba”.
La nostra legge
La Legge per la Riaffermazione della Dignità e della Sovranità Cubana – Legge 80 – dichiara “la Legge Helms-Burton illegale, inapplicabile e senza alcun valore o effetto giuridico” nel suo articolo 1, che rende nullo qualsiasi reclamo basato su di essa, da qualsiasi persona fisica o giuridica, indipendentemente dalla sua cittadinanza o nazionalità.
Questa legge protegge gli imprenditori stranieri che investono a Cuba e offre loro garanzie giuridiche totali di fronte all’attivazione del titolo III della legge Helms-Burton. La legge 80 è stata approvata dall’Assemblea Nazionale del Potere Popolare nel VII Periodo Ordinario delle Sessioni della IV Legislatura, il 24 dicembre 1996.
Danni durante il 2019-2020
Come conseguenza dell’attivazione del Titolo III della Legge Helms-Burton, AMERICAN AIRLINES decise di sospendere il servizio postale diretto tra gli Stati Uniti e Cuba. Di conseguenza, il Grupo Empresarial Correos de Cuba (GECC) dovette cercare un’alternativa per garantire il servizio postale universale nel territorio nazionale e decise di dirigerlo attraverso Panama, come paese intermediario. Questa azione ha aumentato il prezzo delle tariffe, che ha rappresentato perdite per l’operatore postale cubano per un importo di 6 mila 736 dollari.
Nel maggio 2019, la ditta FLENDER, produttrice dei riduttori di circolazione delle pompe della Centrale Termoelettrica Diez de Octubre, ha rifiutato di vendere nuovi riduttori a Cuba dopo l’attivazione del Titolo III della Legge Helms-Burton.
Al di là degli effetti quantificati, l’effetto dissuasivo e intimidatorio della politica di blocco su imprenditori ed entità degli Stati Uniti e di paesi terzi, che si è accentuato dopo l’attivazione del Titolo III della Legge Helms-Burton, ha causato la cancellazione di operazioni commerciali, azioni di cooperazione e progetti d’investimento esteri che erano a diversi livelli di sviluppo.
Ha anche avuto un impatto negativo sugli istituti bancari finanziari, che si rifiutano di lavorare con entità cubane per paura di essere soggetti a sanzioni.
Il 13 novembre 2019, l’azienda TRIVAGO, una società tecnologica specializzata in prodotti e servizi alberghieri e di alloggio, con sede a Dusseldorf, Germania, ha rimosso tutte le strutture alberghiere cubane dalle sue piattaforme di ricerca su Internet, a causa delle norme imposte dal blocco su Cuba. TRIVAGO è stato oggetto di una class action (insieme a EXPEDIA, BOOKING e MELIÁ) secondo il titolo III della legge Helms-Burton.
Il 3 dicembre 2019, la multinazionale olandese Nutricia ha rifiutato di consegnare a Medicuba un ordine di integratori alimentari e alimenti per uso medico nella gestione dietetica di disturbi e malattie, adducendo l’attivazione del titolo III della legge Helms-Burton.
Il ministro degli Esteri cubano presenta un rapporto sull’impatto del blocco statunitense contro Cuba (+ PDF del rapporto e Video)
Il ministro degli Esteri cubano Bruno Rodríguez Parrilla ha presentato giovedì un rapporto sull’impatto del blocco statunitense contro Cuba nell’ultimo anno. In una conferenza stampa, il ministro degli Esteri cubano ha detto che il governo degli Stati Uniti ha intensificato in modo estremo la politica contro l’isola.
Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS)/Organizzazione Panamericana della Sanità (PAHO): L’applicazione del titolo III della legge Helms-Burton, dal 2019 ad oggi, ha avuto un impatto sullo sviluppo degli investimenti nel settore sanitario. A questo proposito, entrambe le agenzie hanno segnalato, come un altro degli effetti del blocco sulla salute pubblica e sulla cooperazione dell’OMS con Cuba, il fatto che nel 2019 i membri del MINSAP non hanno potuto ottenere un visto per viaggiare negli Stati Uniti e partecipare alla 71ª sessione del Comitato Regionale dell’OMS per le Americhe, con sede a Washington.
Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP): Nel suo rapporto presentato all’ONU, l’UNDP ha esemplificato alcune delle misure che danneggiano le relazioni bilaterali tra Cuba e gli Stati Uniti, tra cui la sospensione dei servizi consolari nell’Ambasciata degli Stati Uniti all’Avana ai cittadini cubani che vogliono viaggiare nel paese del nord, così come la non concessione del visto turistico per cinque anni ai cubani che lo richiedono, e l’applicazione del Titolo III della Legge Helms-Burton.
“Diverse sanzioni, tra cui multe e congelamento dei beni finanziari, sono state imposte ai fornitori internazionali di petrolio greggio e alle entità finanziarie. I casi più rilevanti hanno coinvolto Petroleos de Venezuela (34 navi), Ballito Bay Shipping Inc. con sede in Liberia, e ProPer In Management Inc. con sede in Grecia, così come Standard Chartered, con sede nel Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord”.
Qual è la posizione dei paesi e degli organismi dell’ONU sul blocco contro Cuba?
Noi cubani non siamo gli unici a conoscere il blocco, gli ostacoli, le sanzioni, il genocidio economico e commerciale. E non siamo gli unici colpiti; con noi ci sono più di 170 paesi e un grande gruppo di organizzazioni ed enti internazionali. Oggi vi offriamo le valutazioni di alcune organizzazioni internazionali.
Cuba ha perso più di 5,5 miliardi di dollari tra marzo 2019 e aprile 2020, a causa del blocco, in gran parte a causa dell’applicazione della Helms-Burton. E queste sono solo cifre, qualcuno potrebbe dire. Ma sono reali. Dietro di loro ci sono volti, vite, relazioni. La Helms-Burton è una legge che ti insegnano a scuola e che potresti trovare su una domanda in un esame di ammissione all’università o in qualsiasi altro test. La Helms-Burton è una legge che potrebbe essere confusa con l’odio perché lo porta. Parliamo di solidarietà, non di espropriazione.
Non possono capirci perché dovrebbero viverlo.
“La necessità fa nascere i gemelli. Non è possibile formarsi un’idea giusta della Rivoluzione Cubana senza capire come quella nuova moralità è stata forgiata nella notte di dolore del blocco”, ha detto García Márquez dopo il suo viaggio nell’isola, dove è stato accompagnato da suo figlio, una guida e “un autista intelligente e pasticcione che spesso mi ha fatto pensare, con un certo brivido di paura, che conosceva davvero la felicità.
Fonte: www.cubadebate.cu
Traduzione: ASSOCIAZIONE NAZIONALE DI AMICIZIA ITALIA-CUBA
