Governo Bolsonaro in crisi

Lucas Leiroz de Almeida*

 

Il Brasile nei prossimi due anni dovrà sapersi schierare. Se non riuscirà ad anticipare una scelta in autonomia dovrà seguire l’agenda dettata solo dagli interessi esterni. Quindi: tornare a contare come membro dei BRICS, o proseguire a farsi mungere dai cow-boys

Molti cambiamenti stanno per avvenire nello scenario politico brasiliano, principalmente in politica estera. Lunedì il governo Bolsonaro ha annunciato una grande riforma ministeriale, con modifiche in sei ministeri. Tra i principali cambiamenti ci sono i Ministeri della Difesa e degli Affari Esteri, che devono significare riforme profonde nella prassi internazionale brasiliana.

Al ministero della Difesa, Luiz Eduardo Ramos è stato sostituito dal generale Walter Souza Braga Netto, ex comandante dell’esercito nel Brasile orientale e interventista federale a Rio de Janeiro tra il 2018 e il 2019, dove si è distinto nella lotta al narcotraffico in uno dei momenti più difficili della storia brasiliana della guerra alla droga. È difficile sapere quale sarà la posizione di Netto rispetto ai temi principali del suo nuovo incarico, tuttavia cercherà sicuramente maggiori investimenti per le Forze Armate (nonostante sia sostenuto dai militari, il governo di Bolsonaro ha uno dei più piccoli investimenti in difesa nella storia brasiliana) ed è improbabile che segua una politica di allineamento automatico con gli USA, considerando il contenuto antistrategico e poco interessante per il Brasile di questo orientamento adottato dal governo fino ad allora.

Tuttavia, i principali cambiamenti riguardano il nuovo cancelliere brasiliano, Carlos Alberto Franco França , un diplomatico di carriera che prima stava lavorando alla consulenza speciale alla Presidenza della Repubblica e che ora sostituisce Ernesto Araújo. L’eredità dell’ultimo ministro degli Esteri è la peggiore possibile: totale sottomissione a Washington e rivalità con la Cina (principale partner commerciale del Brasile). Carlos França sembra pronto ad affrontare questa sfida e ha sicuramente il potenziale necessario per questo, essendo un diplomatico di tutto rispetto che ha ricoperto incarichi particolarmente importanti all’estero. La sua specialità sono le relazioni bilaterali tra Brasile e Bolivia (dove è stato due volte ambasciatore). Inoltre, Carlos ha una posizione moderata e neutrale sulle questioni politiche e ideologiche, che è una posizione importante per il Brasile nell’attuale contesto internazionale.

Per recuperare i rapporti fraterni con la Cina, Carlos França avrà un grande lavoro in ambito diplomatico, ma ciò sarà realizzabile solo se, allo stesso tempo, si verificheranno cambiamenti negli atteggiamenti generali del governo federale nei confronti di Pechino.

Consigliato da Araújo, che ha agito nel rispetto degli interessi dell’amministrazione Trump, Bolsonaro ha adottato diverse misure che hanno ostacolato gli investimenti cinesi in Brasile, come il divieto di Huawei sul 5G brasiliano e le rappresaglie contro Coronavac.

È importante sottolineare che la Cina è stata responsabile di salvare il Brasile dal completo collasso finanziario negli ultimi due anni con le sue esportazioni di diversi prodotti brasiliani, principalmente nel settore agroalimentare. Ma, con i vari reati anti-cinesi commessi da Araújo, questa politica di cooperazione è notevolmente diminuita e oggi il partenariato bilaterale è gravemente minacciato. Tuttavia, con il cambio di presidenza americana, il Brasile ha perso il sostegno diplomatico di Washington e ora Brasilia è sola, senza USA o Cina – qualcosa che Carlos França cercherà di cambiare agendo per recuperare i legami con la Cina, ma sarà solo possibile se il governo, tra le altre misure, riveda la sua decisione sul 5G e accetti la cooperazione medica con Pechino (che attualmente è uno dei punti principali della diplomazia cinese).

Un altro punto che dovrebbe essere sottolineato è il possibile miglioramento delle relazioni regionali in Sud America, principalmente il partenariato bilaterale con la Bolivia. Questo Paese è al centro dell’attenzione del nuovo cancelliere, esperto di relazioni brasiliano-boliviane, che ha scritto il libro “Integrazione elettrica Brasile-Bolivia”. In un contesto di profondi cambiamenti nello scenario politico boliviano, con il ritorno del MAS, il Brasile ha una grande possibilità di mediare il dialogo della Bolivia con il resto del mondo in modo amichevole e focalizzato sugli interessi regionali – resta da vedere, tuttavia, se le autorità brasiliane risponderanno positivamente ai progetti del nuovo ministro per la Bolivia o se la posizione estremista di destra e filoamericana rimarrà ferma nel governo.

Nel suo primo atteggiamento da nuovo ministro, Carlos França ha già dimostrato la sua volontà di migliorare l’immagine del Brasile all’estero nominando come Segretario Generale del Ministero degli Affari Esteri il diplomatico Fernando Simas Magalhães, le cui posture moderate e la sua carriera senza macchia si rivelano un professionista estremamente zelante per le relazioni internazionali del suo paese. Infatti, nonostante l’entusiasmo del nuovo ministro di cambiare radicalmente la politica estera dell’amministrazione Araújo, i cambiamenti saranno efficaci solo se il governo abbandonerà la politica filoamericana che ha adottato, ma Bolsonaro sembra lontano dal volerlo.

I cambiamenti ministeriali non sono avvenuti esattamente per volontà del presidente brasiliano, ma sono stati il ​​risultato di forti pressioni da parte di diversi settori della società brasiliana. Bolsonaro ha accettato di cambiare squadra perché la situazione con gli ex ministri era terribile e richiedeva atteggiamenti urgenti, ma questa non era la sua vera aspirazione. In altre parole, nonostante i cambiamenti, Bolsonaro mantiene intatta la sua posizione ideologica. Questo, però, lo porterà sicuramente a un forte isolamento interno, senza alcun supporto ministeriale, che potrebbe indebolire il suo governo.

Il Brasile è a una svolta. Senza il sostegno americano, è tempo di riprendere vecchie alleanze e cercare nuove collaborazioni. Bolsonaro ha teso i rapporti con Biden, ma non cambia la sua sottomissione a Washington e questo ostacola fortemente il Brasile. Ora, con un cancelliere concentrato sul miglioramento delle relazioni con la Cina e i paesi sudamericani, il Brasile ha i principali mezzi necessari per superare la crisi e riconquistare il suo status di privilegio e rispetto tra le nazioni, tuttavia, Bolsonaro rimane inerte nel suo zelo filo-americano.

*Lucas Leiroz è un ricercatore in diritto internazionale presso l’Università Federale di Rio de Janeiro

Fonte: InfoBrics – Brasile http://infobrics.org/

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