{"id":111916,"date":"2026-07-31T11:08:47","date_gmt":"2026-07-31T11:08:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cubainformazione.it\/?p=111916"},"modified":"2026-07-31T11:08:47","modified_gmt":"2026-07-31T11:08:47","slug":"lassemblea-nazionale-approva-la-legge-sullorganizzazione-dellamministrazione-centrale-dello-stato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cubainformazione.it\/?p=111916","title":{"rendered":"L\u2019Assemblea Nazionale approva la legge sull\u2019organizzazione dell\u2019amministrazione centrale dello Stato"},"content":{"rendered":"

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Mercoled\u00ec l\u2019Assemblea Nazionale del Potere Popolare ha approvato la\u00a0<\/strong>Legge sull\u2019Organizzazione dell\u2019Amministrazione Centrale dello Stato<\/strong><\/a>, una norma che ridefinisce la struttura degli organismi dell\u2019Amministrazione Centrale dello Stato per adeguarla alla Costituzione della Repubblica e rispondere alle trasformazioni istituzionali, economiche e sociali del Paese.<\/p>\n

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Il progetto \u00e8 stato presentato dal segretario del Consiglio dei Ministri, Jos\u00e9 Amado Ricardo Guerra, il quale ha spiegato che l\u2019iniziativa \u00e8 conforme al calendario legislativo approvato dal Parlamento per il periodo 2026-2027 e risponde al mandato dell\u2019articolo 146 della Costituzione, secondo il quale il numero, la denominazione, la missione e le funzioni dei ministeri e degli altri organismi che compongono l\u2019Amministrazione centrale dello Stato devono essere stabiliti mediante una legge.<\/p>\n

Durante il suo intervento ha ricordato che l\u2019attuale organizzazione si basa sul Decreto-legge n. 147 del 1994.<\/p>\n

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\u00abAttualmente l\u2019Amministrazione centrale dello Stato \u00e8 disciplinata dal decreto-legge n. 147 del 1994. In altre parole, stiamo parlando di oltre 30 anni\u00bb, ha sottolineato.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Il segretario del Consiglio dei Ministri ha precisato che, sebbene durante quel periodo fossero stati introdotti diversi miglioramenti, era necessario un aggiornamento globale della struttura istituzionale del Paese.<\/p>\n

Meno organismi e una struttura pi\u00f9 integrata<\/strong><\/p>\n

Uno dei cambiamenti pi\u00f9 rilevanti della nuova legge consiste nella\u00a0riorganizzazione dell\u2019Amministrazione centrale dello Stato<\/a><\/strong>, che passer\u00e0 da 27 organismi a 21: venti ministeri e la Banca centrale di Cuba.<\/p>\n

Nell\u2019ambito di tale trasformazione, all\u2019interno dell\u2019Amministrazione centrale dello Stato viene abolita la categoria amministrativa di \u00abistituto\u00bb, per cui enti come l\u2019INDER, l\u2019Istituto di informazione e comunicazione sociale e l\u2019Istituto nazionale delle risorse idriche entreranno a far parte della nuova struttura ministeriale.<\/p>\n

Jos\u00e9 Amado Ricardo Guerra ha chiarito che la ristrutturazione va oltre la semplice fusione di organismi.<\/p>\n

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\u00abQuando parliamo di adeguare la missione e le funzioni specifiche (\u2026) significa che tutti gli organismi devono riorganizzare le proprie strutture e le proprie funzioni\u00bb.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Ci\u00f2, ha aggiunto, consentir\u00e0 di semplificare l\u2019organizzazione amministrativa e di ridurre gli oneri burocratici.<\/p>\n

Maggiore efficienza nella conduzione delle politiche pubbliche<\/strong><\/p>\n

Tra i fondamenti della legge, il segretario del Consiglio dei Ministri ha sottolineato che la riorganizzazione rafforza l\u2019assetto istituzionale dello Stato socialista basato sullo Stato di diritto e sulla giustizia sociale, migliora il coordinamento tra gli organismi ed elimina le duplicazioni nella gestione pubblica.<\/p>\n

Come ha spiegato, la nuova struttura consentir\u00e0 una maggiore unit\u00e0 nella progettazione, nell\u2019attuazione e nel controllo delle politiche pubbliche, ottimizzer\u00e0 i processi amministrativi e adeguer\u00e0 l\u2019operato dello Stato all\u2019attuale scenario economico, caratterizzato dalla partecipazione di diversi attori economici.<\/p>\n

Inoltre, contribuir\u00e0 a ridurre i costi amministrativi, a rafforzare il coordinamento con i governi provinciali e municipali, ad aumentare la trasparenza e a migliorare la qualit\u00e0 dei servizi pubblici.<\/p>\n

Nuovi ministeri per integrare funzioni strategiche<\/strong><\/p>\n

La nuova normativa istituisce diversi ministeri attraverso l\u2019integrazione di organismi con competenze affini.<\/p>\n

Tra questi figura il Ministero dell\u2019Agricoltura e dell\u2019Alimentazione, risultato della fusione degli attuali ministeri dell\u2019Agricoltura e dell\u2019Industria Alimentare.<\/p>\n

\u00abContribuisce a realizzare l\u2019integrazione delle catene del valore alimentare dalla produzione alla commercializzazione. Chiude il ciclo agroalimentare\u00bb, ha spiegato Jos\u00e9 Amado Ricardo Guerra, sottolineando che la proposta risponde ai principi della Legge sulla sovranit\u00e0 alimentare e sulla sicurezza alimentare e nutrizionale.<\/p>\n

Viene inoltre istituito il Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze, che integrer\u00e0 la pianificazione strategica, il bilancio, la politica fiscale e gli investimenti per garantire una gestione pi\u00f9 coerente dell\u2019economia.<\/p>\n

Di fronte alle proposte che suggerivano di includere il termine \u00abpianificazione\u00bb nella denominazione dell\u2019organismo, il segretario del Consiglio dei Ministri ha spiegato che tale funzione \u00e8 chiaramente definita nella Costituzione e nella missione del nuovo ministero.<\/p>\n

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\u00abNon \u00e8 necessario rendere evidenti nel nome di un organismo le funzioni che esso svolge\u00bb, ha affermato.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

La legge istituisce inoltre il Ministero del Commercio e degli Investimenti Esteri, che unificher\u00e0 le politiche commerciali interne ed estere per rafforzare le catene di approvvigionamento e adeguare la gestione commerciale al nuovo scenario economico.<\/p>\n

Un altro dei cambiamenti previsti dalla legge \u00e8 la creazione del Ministero delle Industrie e delle Costruzioni, un\u2019integrazione concepita per rafforzare il coordinamento tra settori produttivi strettamente collegati.<\/p>\n

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Come ha spiegato il segretario del Consiglio dei Ministri, il nuovo organismo \u00abrealizza l\u2019integrazione di rami industriali eterogenei e la complementarit\u00e0 e l\u2019articolazione di funzioni e attivit\u00e0 che consentono di portare a termine i processi per raggiungere l\u2019efficienza e l\u2019efficacia richieste dall\u2019Amministrazione Centrale dello Stato\u00bb.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Durante l\u2019elaborazione della proposta, ha aggiunto, la progettazione di questo ministero ha potuto contare sul contributo di ministri, viceministri e specialisti, le cui raccomandazioni hanno contribuito a definire una struttura orientata al miglioramento della gestione pubblica e del coordinamento tra industria ed edilizia.<\/p>\n

Scienza, innovazione e formazione dei talenti<\/strong><\/p>\n

Una delle trasformazioni pi\u00f9 significative \u00e8 la creazione del Ministero dell\u2019Istruzione Superiore, della Scienza e dell\u2019Innovazione, un\u2019integrazione che, come ha spiegato Jos\u00e9 Amado Ricardo Guerra, \u00e8 stata ampiamente discussa durante il processo di elaborazione del progetto.<\/p>\n

Il nuovo organismo consentir\u00e0 di coordinare la formazione dei professionisti, la ricerca scientifica e l\u2019innovazione tecnologica.<\/p>\n

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\u00abChiude il ciclo di formazione, ricerca e innovazione, potenzia il collegamento tra la formazione dei talenti e la ricerca applicata e riduce i costi di coordinamento tra i diversi organismi\u00bb, ha sottolineato.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

La legge ridefinisce inoltre il Ministero dell\u2019Istruzione che, pur mantenendo la propria denominazione, assumer\u00e0 nuove responsabilit\u00e0 per garantire i diritti riconosciuti dalla Costituzione e sviluppati nel Codice dell\u2019Infanzia, dell\u2019Adolescenza e della Giovent\u00f9, dalla prima infanzia fino al livello secondario superiore.<\/p>\n

Un organismo per integrare ambiente, abitazioni e risorse idriche<\/strong><\/p>\n

Tra le modifiche di maggiore portata figura la creazione del Ministero dell\u2019Ambiente, dell\u2019Abitato e delle Risorse Idriche, che riunir\u00e0 funzioni attualmente distribuite tra diverse istituzioni.<\/p>\n

Jos\u00e9 Amado Ricardo Guerra ha commentato che, durante l\u2019analisi dei pareri ricevuti da deputati, specialisti e cittadini, questa integrazione \u00e8 stata considerata una delle proposte pi\u00f9 azzeccate del progetto.<\/p>\n

A titolo di esempio, ha spiegato che attualmente la costruzione di un complesso residenziale richiede l\u2019intervento di quattro organismi diversi.<\/p>\n

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\u00abQueste funzioni vengono integrate in un unico organismo, riducendo e concentrando cos\u00ec la gestione (\u2026) e snellendo le pratiche burocratiche che oggi la popolazione \u00e8 costretta a espletare\u00bb.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Un progetto arricchito durante la consultazione<\/strong><\/p>\n

Il segretario del Consiglio dei Ministri ha riferito che il progetto \u00e8 stato sottoposto a un ampio processo di consultazione con gli organismi dell\u2019Amministrazione centrale dello Stato, i deputati e i cittadini, dopo la sua pubblicazione sul sito web dell\u2019Assemblea Nazionale.<\/p>\n

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Di conseguenza sono state ricevute 242 osservazioni, di cui 139 sono state accolte in tutto o in parte, mentre 103 non sono state incorporate in quanto in contrasto con disposizioni costituzionali o perch\u00e9 eccedevano l\u2019ambito di applicazione della legge.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00abTutte sono state prese in considerazione, a tutte \u00e8 stata data una risposta\u00bb, ha assicurato Jos\u00e9 Amado Ricardo Guerra nel riassumere il processo di elaborazione collettiva della norma.<\/p>\n

Una trasformazione \u00abaudace e necessaria\u00bb per accompagnare le riforme del Paese<\/strong><\/p>\n

Nelle parole conclusive della presentazione, il segretario del Consiglio dei Ministri ha affermato che il ridimensionamento dell\u2019Amministrazione centrale dello Stato costituisce una trasformazione indispensabile per accompagnare il processo di cambiamento che il Paese sta vivendo.<\/p>\n

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\u00abOggi, a seguito dell\u2019approvazione delle trasformazioni economiche e sociali, non \u00e8 solo il momento giusto; \u00e8 una necessit\u00e0 procedere a questa trasformazione\u00bb, ha sostenuto.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Jos\u00e9 Amado Ricardo Guerra ha spiegato che la proposta \u00e8 stata il risultato di un ampio processo di elaborazione collettiva al quale hanno partecipato deputati, organismi dell\u2019Amministrazione centrale dello Stato e il gruppo di lavoro temporaneo incaricato di elaborare il progetto. Ha aggiunto che le opinioni e le divergenze raccolte durante la consultazione hanno permesso di perfezionare l\u2019iniziativa e che, quando una proposta non ha potuto essere incorporata, i suoi promotori hanno ricevuto una spiegazione delle ragioni giuridiche o tecniche che lo impedivano.<\/p>\n

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\u00abPossiamo affermare che il ridimensionamento dell\u2019Amministrazione centrale dello Stato rappresenta un passo avanti, audace e necessario nel contesto della peggiore crisi economica degli ultimi decenni. I rischi che potrebbero sussistere sono gestibili grazie alle misure previste per il processo di attuazione\u00bb, ha affermato.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Il segretario del Consiglio dei ministri ha inoltre sottolineato che diversi esperti hanno definito la nuova struttura una proposta innovativa. Ha ricordato, ad esempio, che durante il processo di analisi \u00e8 stata particolarmente apprezzata la creazione del Ministero dell\u2019Ambiente, dell\u2019Habitat e delle Risorse idriche, in quanto integra competenze strettamente correlate e facilita una gestione pi\u00f9 coerente delle politiche pubbliche.<\/p>\n

Nuove funzioni per potenziare i servizi comunali<\/strong><\/p>\n

Durante la presentazione \u00e8 stato inoltre comunicato che, di recente, il Comitato esecutivo del Consiglio dei ministri ha approvato la politica relativa al funzionamento e al controllo dei servizi comunali, rendendo necessario l\u2019inserimento di nuove responsabilit\u00e0 a carico di diversi organismi all\u2019interno del disegno di legge.<\/p>\n

Tra queste, il Ministero delle Industrie e delle Costruzioni assumer\u00e0 la guida e il controllo della politica dei servizi comunali, nonch\u00e9 la gestione integrale e sostenibile dei rifiuti solidi e di quelli riciclabili.<\/p>\n

Al Ministero dell\u2019Agricoltura e dell\u2019Alimentazione vengono assegnate le funzioni relative al patrimonio arboreo urbano e alla silvicoltura urbana, mentre il Ministero dell\u2019Ambiente, dell\u2019Habitat e delle Risorse Idriche sar\u00e0 responsabile della progettazione e della manutenzione dell\u2019arredo urbano e della segnaletica, dei parchi e degli altri spazi pubblici, oltre che della valutazione dell\u2019impatto ambientale.<\/p>\n

Da parte sua, il Ministero della Sanit\u00e0 Pubblica assumer\u00e0 le funzioni relative alla gestione delle salme e dei resti umani, nonch\u00e9 al controllo sanitario delle pompe funebri e dei cimiteri; il Ministero dei Trasporti si occuper\u00e0 del trasporto specializzato per i servizi pubblici e della gestione stradale; e il Ministero dell\u2019Energia e delle Miniere avr\u00e0 tra le proprie responsabilit\u00e0 il funzionamento dell\u2019illuminazione pubblica e la supervisione del suo funzionamento.<\/p>\n

Jos\u00e9 Amado Ricardo Guerra ha ricordato che, nell\u2019analizzare questa politica, il presidente della Repubblica ha insistito sulla necessit\u00e0 di costruire un sistema sostenibile che coniughi la responsabilit\u00e0 delle istituzioni con la partecipazione attiva dei cittadini.<\/p>\n

L\u2019attuazione sar\u00e0 la prossima grande fase<\/strong><\/p>\n

Il segretario del Consiglio dei Ministri ha sottolineato che l\u2019approvazione della legge segna l\u2019inizio di una nuova fase di lavoro.<\/p>\n

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\u00ab\u00c8 chiaro che, con l\u2019approvazione di questa legge, il lavoro non si conclude. Ci attende una fase molto impegnativa, quella dell\u2019attuazione, che richiede il sostegno del Governo e, inoltre, un sostegno politico, soprattutto per quegli organismi che subiranno una trasformazione pi\u00f9 profonda\u00bb, ha affermato.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Prima di concludere il suo intervento, ha ringraziato i deputati, gli esperti, gli enti e i cittadini per i contributi forniti durante il processo di consultazione.<\/p>\n

\u00abLe divergenze portano sempre alle decisioni migliori\u00bb, ha affermato, riconoscendo che tutti i partecipanti condividevano lo stesso obiettivo: elaborare una legge in grado di rafforzare l\u2019organizzazione dello Stato e contribuire all\u2019attuazione delle trasformazioni economiche e sociali con un impatto positivo sull\u2019economia e sulla societ\u00e0.<\/p>\n

Infine, ha riconosciuto il lavoro del gruppo temporaneo incaricato di elaborare il progetto di legge e ha sottolineato l\u2019impegno dei suoi membri durante l\u2019intero processo, in vista dell\u2019approvazione della Legge sull\u2019Organizzazione dell\u2019Amministrazione Centrale dello Stato da parte dell\u2019Assemblea Nazionale del Potere Popolare.<\/p>\n

Quali sono i 20 ministeri che compongono la nuova organizzazione centrale dello Stato?<\/strong><\/p>\n

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  1. Ministero dell\u2019Agricoltura e dell\u2019Alimentazione<\/li>\n
  2. Ministero del Commercio e degli Investimenti Esteri<\/li>\n
  3. Ministero della Cultura<\/li>\n
  4. Ministero dello Sport e del Tempo Libero<\/li>\n
  5. Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze<\/li>\n
  6. Ministero dell\u2019Istruzione<\/li>\n
  7. Ministero dell\u2019Istruzione Superiore, della Scienza e della Tecnologia<\/li>\n
  8. Ministero dell\u2019Energia e delle Miniere<\/li>\n
  9. Ministero delle Industrie e dell\u2019Edilizia<\/li>\n
  10. Ministero dell\u2019Informazione e della Comunicazione Sociale<\/li>\n
  11. Ministero delle Comunicazioni<\/li>\n
  12. Ministero della Giustizia<\/li>\n
  13. Ministero dell\u2019Ambiente, dell\u2019Habitat e delle Risorse Idriche<\/li>\n
  14. Ministero degli Affari Esteri<\/li>\n
  15. Ministero della Sanit\u00e0 Pubblica<\/li>\n
  16. Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale<\/li>\n
  17. Ministero del Turismo<\/li>\n
  18. Ministero delle Forze Armate Rivoluzionarie<\/li>\n
  19. Ministero dell\u2019Interno<\/li>\n
  20. Ministero dei Trasporti<\/li>\n<\/ol>\n

    Un ampio dibattito parlamentare ha preceduto l\u2019approvazione della Legge sull\u2019Organizzazione dell\u2019Amministrazione Centrale dello Stato<\/strong><\/p>\n

    A seguito della presentazione del progetto di legge sull\u2019organizzazione dell\u2019amministrazione centrale dello Stato, i deputati dell\u2019Assemblea Nazionale del Potere Popolare hanno condotto un ampio dibattito sulla proposta, incentrato sulla riorganizzazione istituzionale, sulla riorganizzazione degli organismi e sulle funzioni che saranno assunte dalle nuove strutture.<\/p>\n

    Il dibattito parlamentare ha permesso di analizzare le osservazioni formulate dai deputati e anche i pareri raccolti durante la consultazione pubblica sul progetto, molti dei quali hanno dato luogo ad adeguamenti nel testo definitivo.<\/p>\n

    Uno dei temi che ha suscitato maggiore discussione \u00e8 stata la riorganizzazione delle funzioni attualmente svolte dal Ministero della Scienza, della Tecnologia e dell\u2019Ambiente (Citma).<\/p>\n

    La deputata Carmen Mesa Valenciano ha ricordato che, nel corso di un esercizio di controllo parlamentare condotto da tre commissioni permanenti di lavoro, sono state individuate carenze nell\u2019articolazione territoriale della politica scientifica e ambientale. Tra le raccomandazioni approvate dal Consiglio di Stato figuravano il rafforzamento della gestione governativa basata sulla scienza, l\u2019ordinamento della domanda di ricerca e lo studio della riorganizzazione delle funzioni statali attualmente esercitate dal Citma.<\/p>\n

    Partendo da tale esperienza, ha sostenuto che la creazione dei nuovi ministeri risponde a una logica di integrazione pi\u00f9 efficiente delle competenze statali e consentir\u00e0 di concentrare, da un lato, l\u2019istruzione superiore, la scienza e l\u2019innovazione e, dall\u2019altro, la gestione ambientale e delle risorse naturali.<\/p>\n

    La deputata Ailyn Caridad Justiz \u00c1guila, dal canto suo, ha riconosciuto la necessit\u00e0 di ridurre le strutture burocratiche, pur sottolineando che la principale preoccupazione espressa da esperti e cittadini \u00e8 stata la separazione delle funzioni relative a scienza, tecnologia e innovazione da quelle relative all\u2019ambiente. Ha sostenuto che numerosi organismi internazionali promuovono l\u2019integrazione di queste politiche e ha ritenuto indispensabile che trasformazioni di tale portata siano sostenute da analisi tecniche rigorose.<\/p>\n

    Ha inoltre proposto diverse precisazioni al testo di legge relative alla denominazione del nuovo Ministero dell\u2019Ambiente, dell\u2019Habitat e delle Risorse Idriche e alla descrizione delle sue funzioni in materia di monitoraggio climatico, idrologico e dei sistemi di allerta precoce.<\/p>\n

    In risposta, la deputata e vice primo ministro In\u00e9s Mar\u00eda Chapman Waugh ha spiegato che la riorganizzazione \u00e8 stata preceduta da una diagnosi istituzionale, da valutazioni d\u2019impatto, analisi dei rischi, studi costi-benefici e dall\u2019esame delle esperienze internazionali.<\/p>\n

    Ha precisato che tra le principali difficolt\u00e0 individuate figuravano la frammentazione delle competenze, la duplicazione delle funzioni tra gli organismi, la scarsa articolazione territoriale, i problemi strutturali legati alla gestione delle risorse idriche e la necessit\u00e0 di integrare le politiche ambientali, di assetto territoriale e delle risorse idriche.<\/p>\n

    Come ha spiegato, la creazione del Ministero dell\u2019Ambiente, dell\u2019Habitat e delle Risorse Idriche consentir\u00e0 di unificare la guida statale su tali materie, rafforzare la capacit\u00e0 di risposta al cambiamento climatico, razionalizzare le risorse umane e finanziarie, migliorare il coordinamento con i governi territoriali e facilitare l\u2019adempimento degli impegni internazionali.<\/p>\n

    Ha aggiunto che l\u2019attuazione sar\u00e0 graduale e comprender\u00e0 diverse fasi, con valutazioni periodiche per correggere eventuali difficolt\u00e0 durante il processo di transizione. Ha inoltre confermato l\u2019accettazione delle correzioni tecniche proposte dalla deputata in merito alla formulazione di alcuni articoli del progetto di legge.<\/p>\n

    Un altro dei temi affrontati nel dibattito ha riguardato le funzioni del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale.<\/strong><\/p>\n

    Un deputato ha proposto di valutare la creazione di un organismo nazionale dedicato specificamente alla prevenzione e all\u2019assistenza sociale, sostenendo che le attuali sfide del Paese richiedono di rafforzare, oltre all\u2019assistenza sociale, lo studio scientifico delle cause all\u2019origine di fenomeni quali le violazioni dell\u2019ordine pubblico e altri problemi che richiedono un approccio preventivo.<\/p>\n

    Nel successivo scambio di opinioni \u00e8 stato spiegato che attualmente esiste una commissione nazionale, presieduta dal vice primo ministro Eduardo Mart\u00ednez D\u00edaz, dotata di strutture a tutti i livelli territoriali per coordinare tali politiche. Tuttavia, \u00e8 stata riconosciuta l\u2019opportunit\u00e0 di continuare a valutare la questione senza modificare il contenuto della legge, trattandosi di una materia che va oltre l\u2019obiettivo specifico della norma, incentrato sulla riorganizzazione dell\u2019Amministrazione centrale dello Stato.<\/p>\n

    Con l\u2019approvazione della legge, l\u2019Assemblea ha dato il via libera al nuovo quadro giuridico che regoler\u00e0 la struttura dell\u2019Amministrazione centrale dello Stato e funger\u00e0 da base per la graduale attuazione delle trasformazioni istituzionali previste.<\/p>\n

    Spetter\u00e0 ora agli organi e agli organismi coinvolti attuare il processo di riorganizzazione e tradurre le disposizioni della norma in una\u00a0gestione pubblica pi\u00f9 efficiente, articolata e vicina alle esigenze della popolazione.<\/p>\n

    Fonte:\u00a0CUBADEBATE<\/a><\/strong><\/p>\n

    Traduzione:\u00a0italiacuba.it<\/a><\/p>\n

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